太原市养老机构条例

第一章 总则

第一条 为了规范养老机构的运营管理，促进养老机构的发展，保障入住老年人和养老机构的合法权益，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内养老机构的规划建设、机构设立、扶持发展、服务规范、运营管理和监督检查，适用本条例。

第三条 本条例所称养老机构是指依法办理登记，为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务，床位数在10张以上的机构。养老机构包括公益性养老机构和经营性养老机构。

第四条 养老机构的发展坚持政府主导、社会参与、市场运作、保障基本、统筹兼顾的原则。

第五条 市、县（市、区）人民政府应当将养老机构发展纳入国民经济和社会发展规划，根据社会经济发展和社会养老需求状况，研究、制定扶持政策，保障经费投入，促进养老服务业与经济社会协调发展。

第六条 市、县(市、区)民政部门负责本行政区域内养老机构的指导、监督和管理。

发展和改革、教育、公安、财政、人社、规划和自然资源、生态环境、住房和城乡建设、城乡管理、卫生健康、审计、应急管理、市场监管、医疗保障等有关部门，按照各自职责做好养老机构的服务和监督管理工作。

第七条 市、县(市、区)人民政府应当通过投资兴办养老机构、购买服务等方式，为无劳动能力、无生活来源又无法定赡养人、扶养人，或者法定赡养人、扶养人无赡养、扶养能力的老年人提供基本养老服务保障。

政府兴办的养老机构，应当建立健全公开、公平、公正的收入住制度，向社会公开床位资源信息，在满足特困人员集中供养需求的基础上，优先保障孤老优抚对象和经济困难的孤寡、失能、高龄、计划生育特殊家庭等老年人的服务需求。

第八条 鼓励和支持社会力量举办养老机构。

市、县（市、区）人民政府应当通过公建民营、民办公助、合作经营、委托管理等形式，加强向社会资本开放，充分发挥市场机制作用，创新养老机构运营管理模式。

市、县（市、区）人民政府应当加强护理型养老床位建设，促进医养结合型养老机构发展。

第九条 鼓励养老机构加入养老服务行业协会。

养老机构行业协会应当加强行业自律和诚信建设，引导和规范养老机构提供符合社会需求的养老服务，调解养老机构运营、服务过程中产生的争议，维护入住老年人和养老机构的合法权益。

第十条 鼓励公民、法人和其他组织向养老机构捐赠和提供志愿服务。

第二章 规划建设

第十一条 市、县（市、区）民政部门应当会同发改、规划、国土等部门，依据国民经济和社会发展总体规划、城市总体规划和土地利用总体规划，根据辖区人口、公共服务资源、养老服务需求等因素，编制养老服务设施布局专项规划，合理布局养老机构，确定养老机构配套建设标准。

养老服务设施布局专项规划经同级人民政府批准后执行。

第十二条 市、县（市、区）人民政府应当将养老机构等养老服务设施建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划，保障用地需求。

非营利性养老机构建设用地，可以依法使用国有划拨土地或者农民集体所有的土地；营利性养老机构建设用地，可以参照同类地段工业用地价格，以出让等方式取得。

鼓励将闲置的其他公益设施建设用地依法调整为养老机构建设用地。

养老机构建设用地，非经法定程序不得改变用途。

第十三条 养老机构设施建设应当符合国家、省、市有关养老机构的建设标准、规范和要求。

第十四条 新建居住区按照养老服务设施布局专项规划需要建设养老机构的，建设单位应当按照建设要求和标准，同步建设、同步验收、同步交付使用养老机构用房。

第十五条 已建成居住区养老机构用房未达到规划要求和标准的，市、县(市、区)人民政府应当通过配置、置换、租赁等方式或者在旧城改造过程中配建相应的养老机构。

第十六条 鼓励符合要求或者改造后符合要求的医院、宾馆、学校或者其他类型场所转用为养老机构。

第十七条 任何组织和个人不得擅自改变养老服务设施使用性质，不得侵占、破坏养老服务设施。

第三章 机构设立

第十八条 设立养老机构，应当符合有关法律法规规定条件和养老服务设施布局专项规划,并依法办理登记。

第十九条 设立养老机构应当按照下列规定，办理相关登记手续：

（一）设立公益性养老机构，符合事业单位登记条件的，依法在编制部门办理事业单位法人登记，符合民办非企业单位登记条件的，向市、县（市、区）民政部门办理登记；

（二）设立经营性养老机构，依法在市、县（市、区）市场监管部门办理登记；

（三）具备法人资格的医疗机构申请设立养老机构的，按照国家有关规定办理。

第二十条 登记部门应当将申请设立养老机构需要提交的材料目录和申请书示范文本，在办事服务窗口及政务网站上公开。

第二十一条 登记部门应当自受理申请之日起二十日内，对申请人提交的材料进行书面审查并实地查验。符合条件的，予以登记；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。

第二十二条 养老机构的名称、住所、法定代表人或者主要负责人、服务范围等事项发生变更的，应当自变更之日起三十日内到原登记机关办理变更手续。

第二十三条 养老机构暂停或者终止服务的，应当提前六十日书面告知入住老年人及其代理人，向所在地民政部门提出老年人安置方案，妥善安置收住的老年人，并依照规定向原登记机关办理手续。有关部门应当为养老机构妥善安置老年人提供帮助。

第二十四条 登记部门应当建立健全养老机构设立、变更、终止信息公示制度，并在办事服务窗口和政务网站公布相关信息，提供查询服务，接受社会监督。

第二十五条 养老机构登记后即可开展服务活动，并依照有关规定向市、县（市、区）人民政府民政部门备案。

第四章 扶持发展

第二十六条 养老机构依法享受国家规定的税收减免优惠。

第二十七条 对非营利性养老机构建设全额免征行政事业性收费，对营利性养老机构建设减半征收行政事业性收费。

第二十八条 对养老机构的供电、供水、供热、燃气、排污等配套工程，经营性企业应当按照有关规定给予优惠。

养老机构使用水、电、热、燃气享受居民使用价格；养老机构使用有线电视、宽带互联网，按照有关规定享受付费优惠。

第二十九条 养老机构可以按照国家和省有关规定设置配套医疗机构，符合条件的纳入医保定点范围。

社区卫生服务机构应当与其服务区域内的养老机构建立合作机制，按照协议为养老机构收住的老年人提供基本医疗服务；发生的医疗费用，按照老年人参加的城乡医疗保险的规定结算。

鼓励医疗机构和养老机构之间建立业务协作机制，开通预约就诊绿色通道，为养老机构入住的老年人提供慢性病管理和康复护理服务。

第三十条 市、县（市、区）人民政府应当按照有关规定，对养老机构给予建设和运营等补贴，补贴资金应当纳入财政预算。

第三十一条 鼓励金融机构创新养老服务金融产品和服务方式，对养老机构合理安排信贷资金，给予利率优惠，拓宽信贷抵押担保物范围。

第三十二条 市人民政府应当推动建立老年人长期医疗照护保险制度，鼓励养老机构投保责任保险以及入住老年人投保个人意外伤害保险。

第三十三条 市、县（市、区）人民政府应当建立养老机构人才引入、培养、使用、评价、激励机制；依法规范养老机构用工，对取得国家养老护理员职业资格证书的从业者，应当按照规定给予奖励或者补贴。

鼓励高等院校、职业技术学校和职业培训机构设置养老服务专业或者培训项目，培养养老服务专业人才。

第三十四条 政府应当通过购买服务等方式，鼓励有条件的养老机构利用专业设施、场地、人员和技术等资源优势，为符合条件的城乡困难老人提供日托照料护理和上门助餐、助浴、助洁、助医等服务，培训和指导社区养老服务组织和人员。

第五章 服务规范

第三十五条 养老机构应当根据老年人能力评估标准和入住老年人的身体健康状况，确定照料护理等级。

入住老年人身体状况发生变化需要变更照料护理等级的，应当重新进行评估并经入住老年人或者其代理人确认。

入住老年人或者其代理人对养老机构确定的照料护理等级有异议的，可以委托第三方专业机构进行照料护理等级评估。

第三十六条 养老机构发现老年人为疑似患有传染病或者严重精神障碍的，应当通知其代理人或者经常联系人，协助其依照传染病防治、精神卫生等相关法律法规的规定处理，并报告住所地县（市、区）民政、卫生部门。

第三十七条 养老机构应当与入住老年人或者其代理人签订服务合同，明确各自的权利、义务和争议的处理方式，依法保障各方合法权益。

第三十八条 养老机构应当按照服务合同载明的照料护理等级以及约定内容，向入住老年人提供相应服务。

养老机构提供的服务应当符合国家、省和市有关行业标准及规范要求。

第三十九条 养老机构应当为入住老年人提供符合国家标准和建设规范的住房，配备日常生活用具和安全保护设施、设备，并建立卫生消毒制度，定期对入住老年人日常起居和活动场所及使用物品进行清洁、消毒。

第四十条 养老机构提供的饮食应当符合食品安全有关要求、有利于入住老年人营养平衡、符合民族风俗习惯，并满足入住老年人因健康原因对饮食的需求。

老年人与工作人员的膳食制作和用餐应当分开。养老机构应当对老年人膳食经费实行分账管理。

第四十一条 养老机构应当为入住老年人建立健康档案，定期检查身体，宣传日常保健知识，做好疾病预防工作。

第四十二条 养老机构应当为入住老年人疾病诊疗提供便利条件。

对突发危重疾病的入住老年人，养老机构应当及时通知其代理人或者经常联系人并转送医疗机构救治；入住老年人的代理人或者经常联系人应当依法履行相应义务。

第四十三条 养老机构应当组织开展适合入住老年人的文化、娱乐和健身活动，丰富入住老年人精神文化生活，并为参与活动的入住老年人提供安全防护措施。

第四十四条 养老机构应当根据需要为入住老年人提供情绪疏导、心理咨询、危机干预等精神慰藉服务。

第四十五条 养老机构及其工作人员应当尊重入住老年人的人格尊严，禁止散布、泄露入住老年人的个人信息与隐私，禁止歧视、侮辱、虐待或者遗弃入住老年人。

第六章 运营管理

第四十六条 养老机构应当建立健全日常运营、人力资源、财务收费、信息档案等管理制度，制定并公开服务标准、工作流程和应急预案。